96字定位资本市场改革科创板是重头戏

证券时报记者 程丹

今年召开的中央经济工作会议中对资本市场着墨较多，96个字的表述不仅给出了市场的定位，还指明了下一步深化改革的方向。

会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

而2017年中央经济工作会议中，提及资本市场时表述则为“促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线”。如此大的变化，显示了资本市场地位的提升和中央层面对市场的重视。

这在此前已有迹象，20日，国务院金融稳定发展委员会办公室召开座谈会，就资本市场改革发展“问计”市场参与主体代表，参加座谈会的中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊表示，此次座谈会，高层很准确地把握“市场在资源配置中起决定性作用”这一基本出发点，座谈会的主旨就是要回到让市场发挥作用上来，其核心体现在上市公司要自治、行业要自律、行政要监管、司法要矫正，这是一个互相递进的过程。

业内人士表示，资本市场的大涨大跌和可能蕴含的风险隐患，易传导引发系统性金融风险，牵一发而动全身，必须给予重视，会议给出了资本市场定位，即规范、透明、开放、有活力、有韧性，这是下一步资本市场改革需要遵循的原则和思路。

具体来看，会议提到，要提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

近一段时间以来，资本市场各项改革紧锣密鼓，从修订完善上市公司治理准则，健全企业治理结构，提高治理水平，出台股份回购新规，拓宽回购资金来源；到更好发挥市场机制作用，优化交易监管，减少交易阻力，增强市场流动性，修订停复牌新规，启动了新一轮上市公司退市制度改革；再到推进并购重组市场化改革，纾困存股权质押风险的上市公司，改革举措的密集落地旨在提高上市公司质量，规范市场秩序。

东北证券(000686)研究总监付立春认为，本次中央经济工作会议把改革指向了市场的各方面，在融资端提出企业要有更高的质量，在交易环节提出要完善制度，在投资端提出要引导更多的中长期资金进入，资本市场改革是未来改革的重头戏之一。

设立科创板并试点注册制，是资本市场2019年的大事，目前证监会、交易所正在加紧设计制度规则。付立春指出，科创板是资本市场的增量改革，会议明确要求尽快落地，这预示着科创板改革可能见效最快，预计明年上半年会有重大的成果，科创板的推出也会成为推动现有资本市场存量升级的主要动力。

（责任编辑：岳权利 HN152）

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