两会好声音彭静强化APP分类监管保障青少年移动网络安全

发布时间：2021-01-08 19:04:42 阅读：次来源：垫圈厂家

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静。特派记者黄宇摄

华龙网-新重庆客户端3月5日19时10分北京讯（特派记者黄宇）随着互联网的不断发展，手机APP已成为人民生活不可或缺的组成部分。APP的广泛应用给人们带来了极大便利，但同时也风险丛生。华龙网-新重庆客户端曾推出调查报道，曝光学习类APP暗藏游戏的现象，引起极大反响。两会期间，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静建议，强化APP分类监管，保障青少年移动网络安全。

据工信部数据显示，2018年我国手机APP数量已增长至449万款，净增数量为42万款。实践中，APP使用引发的有害信息传播、窃取用户隐私、虚假宣传、恶意扣费、诱骗欺诈现象屡见不鲜，给网络安全带来极大隐患，也严重影响了青少年身心健康。

彭静调研发现，当前，我国APP准入门槛低，缺乏必要前置审批，且监管制度不完善，遗留了监管漏洞。彭静说，目前我国适用于APP监管的专门性规范只有《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，效力层级较低，难为APP监管提供有效法律支持。

首先，《规定》对违法APP提供者仅规定了“视情采取警示、暂停发布、下架应用程序”管理措施，但未根据情节轻重进行处理。其次，《规定》对APP提供者、应用商店违法责任未予以规定，当相关主体侵害网络信息安全时只能根据《网络安全法》进行处罚，可操作性较低。最后，监管主体之间缺乏执法联动，对不法APP取证困难。

为此，彭静建议，明确划分APP的类别标准，加强行业监管。同时，推动相关法律制度完善，确保主体履责。一是各行业监管主体应制定监管规程，针对APP安全薄弱环节细化管理义务。二是加强APP监管规定与《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》的对接，压实应用商店的管理责任，健全虚假信息识别系统，加强对APP提供者的安全评估，及时发现不法APP运行问题。三是加强APP管理规定与未成年人网络保护规范的衔接，积极推动《未成年网络保护条例》出台，隔离对未成年人有害的信息。

此外，还要把握执法宽严尺度，压实主体责任。一是根据APP违法程度采取不同的处置措施。二是对于违法违规严重的APP，在责令整改、下架等措施外，还应依《网络安全法》严格追究经济处罚和其他责任。三是应由网信部门与工商、公安司法等部门建立工作协作平台，实行信息共享，加强违法取证力度，提高对非法APP的精准打击能力。四是应建立社会监管联动机制，便捷举报通道，铲除违法APP滋生的“网络土壤”。