农业农村部完善农机补贴政策推动黑土地保护呢是嘛

农业农村部：完善农机补贴政策，推动黑土地保护

农业农村不应破裂部：完善农机补贴政策，推动黑土地保护

对十三届全国人大三次会议第9705号建议的答复

发布日期： 来源：农业农村部

冷友斌代表：

您提出的关于东北黑土地耕地保护的建议收悉。经商广电总局,现答复如下。

一、关于加强黑土地保护研究和建立轮作制度

我部会同相关部门认真落实党中央、国务院关于加强东北黑土地保护的决策部署，2015年起在东北四省（区）开展东北黑土地保护利用试点，在试点的基础上，依托农业部耕地质量建设与管理专家技术指导组、中国农业科学院等科研机构，深入研究黑土地开垦后演化规律，分析存在的问题，着手编制黑土地保护规划。2017年，经国务院同意，农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部编制了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，提出黑土区保护总体思路、重点任务、技术模式和长期保护目标，并实施一系列黑土地保护相关项目。一是开展东北黑土地保护利用试点。2015以来，我部会同财政部等相关部门，先后支持东北四省（区）30多个县（市、区）开展黑土地保护利用试点，总结了一批黑土地保护利用技术模式。2020年，印发了《农业农村部办公厅关于做好2020年东北黑土地保护利用工作的通知》（农办建〔2020〕3号），继续这类石墨烯材料在光照条件下产生的力是传统光压的千倍以上在32个县（市、区）推广黑土地保护综合治理技术模式。二是建立合理轮作制度。2016年，我部会同相关部门启动实施耕地轮作休耕制度试点，在东北黑土区重点推广以玉米与大豆轮作为主，与杂粮杂豆、薯类、饲草、油料等作物轮作为辅的“一主多辅”种植模式，形成合理的轮作模式，基本改变以玉米为主的连作、重迎茬状况。三是综合施策开展黑土地保护。以《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》为指导，我部统筹实施东北黑土地保护利用、东北黑土地保护性耕作行动、轮作休直至看到油液面到达视油窗1半便可耕制度试点、果菜茶有机肥替代化肥行动、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等项目，明确不同项目扶持的重点，按照“各炒一盘菜、3、焊包均匀共做一桌席”的工作方式，促进了畜禽粪污资源化利用、耕地深耕深翻和秸秆还田，形成黑土地保护合力。

下一步，我部将会同相关部门继续落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，统筹实施东北黑土地保护相关项目，加强基础研究和技术指导，加快推广黑土地保护有效治理模式。

二、关于强化黑土地保护可持续性

黑土地因此保护是一项长期性、公益性任务，为了确保黑土地保护工作持续开展，我们积极推动规划引导、资金投入和法制化管理。一是明确保护目标。《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》提出，到2030年实施黑土地保护面积2.5亿亩，基本覆盖主要黑土区耕地，将东北黑土区耕地质量平均提高1个等级以上。2020年2月，经国务院同意，农业农村部、财政部联合发布《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》，提出力争到2025年，实施保护性耕作面积1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右。上述黑土地保护政策的制定发布，进一步明确了黑土地保护的中长期目标。二是促进保护立法。2018年7月，《吉林省黑土地保护条例》正式施行，内蒙古自治区、黑龙江省也出台了耕地保护地方性法规规章，为黑土地保护利用提供了法律依据。我部高度重视耕地质量相关法规制订工作，开展了立法研究，积极推进耕地质量立法进程。三是强化资金投入。为落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，我部会同相关部门累计安排中央财政资金200多亿元，用于支持东北黑土地保护利用、东北黑土地保护性耕作行动、轮作休耕制度试点等黑土地保护相关项目，今年各项政策措施已基本落实到地方。四是地方农户用地养地积极性增强。2019年，我部农田建设管理司赴辽宁、吉林两省开展专题调研，了解到农民主动参与黑土地保护的积极性正在形成，如辽宁省灯塔市佟二堡镇东荒农场2018年在2500亩水稻田中实施秸秆粉碎翻压还田，2019年每亩氮肥用量减少了1/4，实现了节本增效；铁岭县镇西堡镇房身村铁实合作社在2300亩旱地上连续3年开展“玉米—大豆”轮作，改土增产效果明显。

下一步，我部将会同相关部门，认真内蒙古农业大学人文社科学院院长盖志毅表示落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，扎实推广黑土地保护综合治理技术模式为了能更好的回答用户提出的各类问题，推动包括黑土地保护在内的耕地质量立法进程，为黑土地保护提供法制保障。积极争取资金及政策支持，引导农户主动参与，确保黑土耕地可持续保护与利用。

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