东北印刷业欲打造行业第四极

东北印刷业欲打造行业第四极

随着振兴东北国策的提出和推进，为东北印刷业的发展提供了千载难逢的良机，也激发了印刷业主管部门、协会和企业振兴东北印刷业的信心和决心。他们纷纷进言献策，乘区域经济振兴之机，“借梯上楼”，“借船出海”，决心全力将东北印刷业打造成行业“第四极”。

东北素有“共和国工业长子”之誉。 曾经为我国建设独立自主的工业体系和国民经济系统作出了重大贡献。然而，这个“最后的经济经济堡垒”却在改革的大潮中，戋戋落在了珠三角、长三角、京津冀环渤海地区的后面。西部大开发的鼓点，唤醒了沉睡的高原、荒漠和大山。接着国家又把振兴东北确立为新的国策，在经济实施西部大开发战略的同时，把振兴东北的确等老工业基地放在更加突出的位置，东西南北互动，促进地区协调发展。随之一场重塑“辽沈战役”在东北大地上全面展开。那么，作为国民经济发展服务的印刷业，面临国有印刷企业体制性，结构性矛盾突出，经营陷入困境，设备、技术老化，竞争力下降，民营印刷企业发展缓慢的窘境，是消极沉沦、坐以待毙?还是主动出击、抢抓机遇、乘势而上?这是摆在东北三省政府主管部门、印刷协会和广大印刷企业面前的一个严峻课题。

2005年8月24至25日，由辽宁省、吉林省和黑龙江省出版局主办，三省印刷技术协会和辽美印刷物资公司联合承办的振兴东北印刷业高峰论坛在沈阳举行。出版总署印刷复制管理司司长姜学中，中国印刷技术协会理事长武文祥，中国印刷及设备器材工业协会副理事长许锦枫、顾问谭俊峤，黑龙江省委宣部副部长常卫国、出版局局长余献朝，以及东北三省出版局主管印刷工作的副局长等领导出席了这次高峰论坛并讲话。参加论坛的还有中国印刷技术协会副秘书长陆国云、东北三省出版局印刷管理处处长、印刷协会理事长和秘书长。参加这次高峰会的还有印刷及器材厂商代表共200余人。

论坛围绕振兴东北印刷业，抢抓机遇共谋振兴对策的主题， 代表们从东北印刷区域经济发展的现状和趋势、促进印刷业发展的最新政策措施解读、东北印刷业的优势和面临的问题、东北印刷产业带透视、推进东北印刷产业市场化对策、深化国有印刷企业改革、东北印刷市场区域化对策等方面，进行了精彩的演讲。大家认为，与全国同行业的发展水平相比，特别是与珠三角、长三角和京津冀地区相比，东北三省印刷企业的发展现状是规模小、效益差、实力弱：一是观念落后；二是产业结构不合理；三是区域经济发展速度缓慢，对相关行业拉动不足；四是条块分割、无序竞争、低水平重复建设；五是人才严重短缺； 六是产业链不配套。其整体实力在全国居于中游水平。同时，大家也看到东北产业基础雄厚，工业体系完备，资源和基础设施优越。特别是随着国家将振兴东北列为国策，东北三省再一次被推到国民经济发展的前沿地带。这为东北印刷业的发展提供了千载难逢的良机进入3季度，也激发了印刷行业主管部门、行业协会和广大印刷业振兴东北印刷业的信心和决心。他们纷纷进言献策，乘区域经济振兴之机，“借梯上楼”，“借船出海”，全力将东北印刷业打造成行业“第四级”。

$分页符$ 期待东北三省即刷业成为新的区域产业带

出版总署印刷复制管理司司长姜学中在论坛讲话中说，随着市场经济的不断发展，在全国印刷业区域产业带已经初步形成。这就是珠三角、长三角、京津冀环渤海地区，东北三省是否能够形成一个新的印刷区域产业带?我们正在期待。我们认为东北地区地域辽阔，有着雄厚的技术力量和产业基础，印刷业为整个社会经济服务应该说也是有广阔前景的。从现在统计的数据来看，珠三角印刷产值在500亿元，长三角近1000亿元。京津冀原本期望它发展快一些，因为那里有全国很多大型出皈社，但它现在发展并不很快。目前东北印刷业占全国比重还不是很大，与其它三个产业带比还有一定差距。东北三省能在这个时期举行这样一个会议，我想这是促进发展的一个好机会。通过这次会议，有关专家、学者特别是在第一线工作的印刷企业厂长经理们，可能会有很多的想法和切身的体会。东北印刷业如何振兴?我认为印刷业的发展应该坚持科学发展观，要使印刷业健康地发展而不是盲目地发展。大家都知道从2004年9月开，由中央宣传部牵头，国家8部委联合进行了全国印刷业的专项整治工作，现已接近尾声，正进行总结。我们印刷业近两年虽然形势很好，但是也有一些问题存在，如盗印、制假贩假等等。作为我们政府管理部门的职责就是要维护一个正常的市场秩序，保护广大印刷企业能够正常合法的经营，对这个方面的管理我们正在逐渐加强，对那些违法预热可消除冷线进入高温机头乱纪的我们会严肃查处，保护广大印刷企业合法经营的权利。希望大家在平等的竞争中发展壮大，互利互惠，真正做到促进东北印刷业快速发展，也对全国印刷业起到一个促进的作用。我相信在不久的将来会看到东北印刷业有一个新的发展，上一个新的台阶。

$分页符$ 希望东北三省即刷业比本省经济发展速度高一些

中国印刷技术协会理事长武文祥在论坛上作了题为 抓住历史机遇，振兴东北印刷 的讲话。他指出：中央制订的“振兴东北”战略措施和新世纪数字化技术的迅猛发展，为东北印刷业的振兴提供了难得的历史性机遇，抓住这个机遇，东北印刷业就能从目前后进被动的局面中摆脱出来，步入良性发展的轨道。他说，据初步了解，目前东北三省印刷业产值约60～80亿元，而GDP总值约1．3万亿元，印刷业产值占GDP的0．5％～0．6％， 与全国印刷业产值占GDP2％确实有很大差距。这一点东北地区的印刷界都有清醒认识。差距意味着有巨大发展潜力。接着，武理事长提出了振兴东北印刷业的5点建 ①搞好规划，加强协调，发挥比较优势。现在各地都在制订“十一五”规划，希望三省印协协助政府部门研究制订好本省印刷业的发展规划，研究规划时要把印刷业适应本省经济、文化发展要求作为基本出发点统筹考虑；统筹兼顾，避免一些不必要的重复建设；是否考虑印刷业比本省经济发展速度高一点；研究本省印刷业的特点，发挥自身比较优势，确定扶植发展重点，合理规划印刷产业园区的建设；在三省规划的基础上，加强互相沟通、配合、协调，有些配套设施(如物流、资料、信息流)，要借鉴成功经验。②重视包装印刷和商业印刷发展。东北地区在这方面比较薄弱，具有很大发展潜力。同样商业票据、广告等方面的印刷需求也正在不断扩大，东北地区抓好这两大印刷产业的发展，把产业结构调整好，东北印刷产业一定能够有一个较大的飞跃。③要采取积极措施，大力扶植民营企业的发展。印刷是加工服务业，是国家鼓励民营资本投资的产业。浙江温州年印刷产值超过100亿元，基本都是民营企业创造的。东北地区受历史原因影响，民营企业发展步伐较慢，这是目前落后于东部地区的重要原因。要借鉴他们的经验，因地制宜地制订吸引和扶植民营企业发展的政策措施，争取在“十一五”期间东北民营印刷企业有一个很大的发展。④要扩大开放，大力吸引外资(包括港台资本)。现在外资普遍看好中国印刷市场，20多年来外资进入中国有逐步北移的趋势，80年代重点在“珠三角”，90年代重点在“长三角”，近几年华北地区外资投资在增加。香港在上世纪末以来70％生产能力转移到广东，现在也在向北转移。台湾大量投资江浙，现在也在考虑扩大地区。这是市场经济发展带有规律性的现象，资本向低成本方向流动。这个趋势给东北发展同样带来机遇，希望东北各省研究，采取大力鼓励的政策来吸引外资。大陆和港澳台地区印刷界有一个定期交流机制，对东北应该说也有很多机会。希望研究一些对策建议，带到交流会上去宣传。⑤加强与信息产业部门合在许多领域里作，促进印刷业与信息业的融合，在印刷数字化和数字化印刷方面有新的突破。在我国，印刷数字化和数字化印刷目前还处于起步阶段，在这方面东北和全国处在同一起跑线上，机会都差不多，关键是看谁的措施得力。实施印刷数字化战略要更多依靠信息产业部门的科研开发力量，东北地区有许多全国著名的大专院校和科研单位，建议加强与他们的联系和合作，瞄准前瞻性课题，集中攻关，通过试点把东北印刷业带动起来。

$分页符$ 政府部门应该有所作为

吉林省出版局印刷管理处处长张丽：市场准入不应一刀切，东北地区应适当降低市场准入门槛。制约东北老工业基地发展的最大障碍是所有制结构不合理，民营经济发展滞后。面对吉林省民营经济亟待鼓励发展，而印刷企业准入门槛又比较高的情况下，民营资本投入很难到位。作为政府在企业的市场准人E还是应该适度掌握，降低准入门槛，给企业一个逐步发展的机会。但在适度降低准入门槛的同时，要及时向企业提供市场发展信息，引导企业向印力不足的高档印品、数字印刷等高附加值的领域发展。政府还要为企业创造良好的市场环境：一是法律法规的制定。使印刷业的每一个经营者在市场经济环境中，都能按同一规则同一标准去完成其经济活动时才能体现出平等。目前，从(《印刷业管理条例 及印刷有关法规的实施中，有些还不够完善，特别是结合吉林省实际的地方性规章还不够健全。二是做好裁判员。对市场每一位经营者的行为进行评价，是政府的一个重要职能。对遵纪守法者要给予肯定的评价，违纪违规者给予否定评价，对触犯法律法规者进行相应的惩处。在这方面，政府的工作力度还需加大。三是简化审批程序、提高办事效率、扶持企业发展。改变吉林省印刷业现状的一项亟待解决的问题是，引进先进的经营思想和先进的管理模式。为企业招商引资牵线，提供技术信息咨询，争取振兴东北老工业基地的优惠政策，得到政府的财力支持等政府主管部门都应该有所作为。

黑龙江新华印刷厂厂长助理张玉华：随着政府职能由“管理型”向“服务型”的转变，我认