推动经济社会发展再上新台阶的重要支撑-【新闻】

推动经济社会发展再上新台阶的重要支撑

市委十一届六次全会精神权威解读（下）

前不久召开的市委十一届六次全会聚焦制约我市发展的深层次矛盾，提出了在6个重点领域及19个关键环节实施突破，推动经济社会发展再上新台阶。对此，此次全会讲话起草参与者、市委政研室主任刘宏斌受邀，就我市干部群众关心的话题，从多个方面对全会讲话精神予以权威解读。

突出问题导向增强发展的危机感

【讲话摘录】保持多年来的快速发展势头，保持全省领先位次，实现跨越争先目标，我们怎么办？落实省委要求，在产业项目建设、沿边开放、城乡统筹一体化发展方面谋划办成几件大事，我们怎么办？补齐市本级这块短板，推动全市经济均衡发展，我们怎么办？在沿边开放上有新的作为，在“东部陆海丝绸之路经济带”建设中先行先导，我们怎么办？在激烈的竞争中，做大做强以镜泊湖为龙头的牡丹江旅游，我们怎么办？

【干群点题】全会讲话聚焦深层次矛盾，提出了“五个怎么办”，应该如何理解和把握？

【权威解读】“十二五”以来，全市上下沿着“五城建设”发展方向，创新创业、激情发展，收获了丰硕的发展成果。但在发展的不同阶段，会有不同的问题和矛盾，随着改革发展的不断深入，我市发展中累积的问题和矛盾也日益显现。经过深入分析和研判，此次全会鲜明地提出了“五个怎么办”，就是要坚持问题导向，增强全市上下推动发展的危机感、紧迫感。

第一个怎么办主要针对经济下行压力提出。在目前的大环境下，紧一紧、顶得住，才能克服下行压力，保持多年以来持续快速健康的发展势头。第二个怎么办主要针对长期存在的产业竞争力不够强、三次产业存在结构性矛盾，强调要突出产业项目建设这个核心，扭转我市一产“特而不精”、二产“全而不大”、三产“大而不优”的问题。第三个怎么办主要是针对多年来形成的市本级带动能力不足，推进“扩大经济总量、提升产业层次、满足消费需求、促进本级提速”重点任务，补齐市本级这块短板，推动各个经济板块协调均衡发展。第四个怎么办主要针对沿边开放受通道和政策制约较大、缺少突破的问题，围绕我省“东部陆海丝绸之路经济带”新布局，推动“通道”变“枢纽”，在建设沿边开放先导城市上彰显作为。第五个怎么办，主要针对全市旅游发展体制机制受制约、市场化程度不高、受季节因素制约较大的问题，做大做强以镜泊湖为龙头的牡丹江旅游，加快打造国际旅游目的地。

总之，问题是时代的声音，解决问题是紧跟时代发展的必然选择。正是有这样的胸怀、勇气和深度研究，才有了“五个怎么办”的深刻阐述，这是破解深层次矛盾的重要基础和前提。

“六个重点突破”牵一发动全身

【讲话摘录】把握经济社会发展的阶段性特征，遵循经济规律推动科学发展，遵循自然规律推动可持续发展，全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，围绕重点领域和关键环节，团结一心，奋力攻坚。

【干群点题】“六个重点突破”作为破解矛盾问题、推动牡丹江跨越争先的重要支撑，其意义和作用是什么？

【权威解读】“六个重点突破”是对市第十一次党代会确立的发展主题、发展方向、发展战略的落实、深化、具体化，是遵循经济规律和自然规律的科学发展、可持续发展，每一个重点突破、每一个关键环节，都有丰富的内涵、含金量和指向性。

在做精一产上实施突破，着力点是在“特”的基础上求“精”，转变从田间地头到餐桌抓农业的思维，强调“从餐桌端头往前抓”，突出市场、品牌、工商资本等现代农业发展要素，以品牌营销来彰显牡丹江精品农业影响力，核心是从调整生产关系入手，加快转变一家一户的小规模经营方式，解放和提升农业生产力。

在做大二产上实施突破，着力点是扩大优势产业集聚规模，针对缺少“一柱擎天”的大企业、工业“全而不大”的问题，依托现有基础，坚持存量增量并重，明晰产业重点方向，有针对性地制定产业扶持政策，推动大企业“顶天立地”，支持小企业“铺天盖地”，加快工业裂变聚集式发展，深化“工业立市”战略，着力做大二产规模，提升工业化中期的二产比重和贡献。

在做优三产上实施突破，着力点是推动服务业提档升级，依托牡丹江中心城市辐射区广阔的比较优势，发展现代服务业，提升传统服务业，集聚人流、物流、资金流、信息流。重点是围绕优势明显、潜力最大的旅游、物流、商贸三个领域重点突破。创新镜泊湖开发模式，促进旅游业转型发展、四季繁荣，打造物流集散枢纽，优化升级商贸业态，把消费潜能充分释放出来。

在产业项目建设上实施突破，着力点是要持续增强投资拉动的关键作用。通过紧密对接“五大规划”，把项目牢牢抓在手上，把主要精力放到产业项目建设上。发展壮大牡丹江经济技术开发区，提高招商引资针对性、实效性，在全市营造产业项目建设的浓厚氛围，加大投资强度，扩大投资规模，拉动经济增长。

在提升沿边开放上实施突破，着力点是建设“东部陆海丝绸之路经济带”。依托我市毗邻俄罗斯符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港的区位优势，实施“借港出海”，打通黑龙江东部出海口。建设内陆港，放大海关监管区功能，整合国家相关政策，推动我市由单纯的“通道”向集散辐射功能完备的枢纽型城市转变。探索建设牡丹江、俄罗斯符拉迪沃斯托克和乌苏里斯克“三市”共建跨境产业合作区，吸引周边国家和国内发达地区资本、技术等要素向合作区集聚，打造黑龙江跨境经贸合作的新增长极。

在城乡统筹一体化发展上实施突破，着力点是突破关键环节，加快新型城镇化步伐。比如，推进“牡海宁”同城化；以“产城融合”思路夯实新型城镇化建设基础；抓改革，激发城乡统筹一体化发展活力。

“六个重点突破”立足当前、着眼长远、切中要害、聚焦要点。抓好这些重点工作，就会牵一发而动全身，支撑跨越争先。

夯实和谐幸福城市建设的物质基础

【讲话摘录】把握新机遇、战胜新挑战，是时代赋予我们的光荣使命。我们要以时不我待的发展紧迫感，以对牡丹江280万人民高度负责的态度，满怀激情、勇于担当、躬身为民，推动牡丹江经济社会发展再上新台阶。

【干群点题】按照此次市委全会的部署努力奋斗，将给牡丹江人的生活带来怎样的变化？

【权威解读】市委十一届六次全会精神的要义是坚持发展主题、坚定发展信心、强化问题导向、实施重点突破，从而有效应对困难挑战、破解矛盾制约、提升发展质量和层次。所有这些努力，出发点和落脚点都是夯实和谐幸福城市建设物质基础，造福牡丹江280万人民。

发展依靠人民，发展为了人民。随着牡丹江优势潜能不断释放出来，随着全市经济社会发展不断登上新台阶，随着市第十一次党代会绘就的发展蓝图加快实现，随着保障和改善民生力度的不断加大，牡丹江百姓的生活会更加幸福美好。

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